ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
ΝΠΔΔ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
ΝΠΔΔ
Αθήνα, 12/12/2011
Αριθμ. Πρωτ. 5596
ΠΡΟΣ
- Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύηςκύριο Ανδρέα Λοβέρδο
- Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύηςκύριο Ανδρέα Λοβέρδο
- Υπουργό Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότηταςκύριο Μιχάλη Χρυσοχοΐδη
Θέμα: Παρασκευάσματα για βρέφη 0-6 μηνών (βρεφικά γάλατα)
Αξιότιμοι κύριοι Υπουργοί,
Σε συνέχεια της από 6.12.2011 επιστολής μας σχετικά με το ανωτέρω θέμα, επιθυμούμε να σας τονίσουμε ιδιαιτέρως και τα εξής:
1. Η πρόθεσή σας να προβείτε σε τροποποίηση της από το έτος 1988 μέχρι σήμερα ισχύουσας ρυθμίσεως της διαθέσεως των βρεφικών γαλάτων πρώτης βρεφικής ηλικίας (0 - 6 μηνών) αποκλειστικά από φαρμακεία (Y1/Γ.Π. 47815/2008 και παλαιότερα Απόφαση Υπουργού Υγείας Α2 / Οικ. 361 / 29.1.1988) χωρίς προηγούμενη διαβούλευση με τους εκπροσώπους των φαρμακοποιών και λοιπών φορέων υγείας (Πανελλήνιο Ιατρικό Σύλλογο, ΕΟΦ κλπ), και ειδικότερα με τον ΠΦΣ, ο οποίος είναι ΝΠΔΔ και σύμβουλος της Πολιτείας σε θέματα δημόσιας υγείας, αποτελεί σαφή παράβαση της υποχρεώσεώς σας για ακρόαση και διαβούλευση, η οποία επιβάλλεται από το ελληνικό Σύνταγμα και το Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
2. Επί της ουσίας θα θέλαμε να μας πληροφορήσετε για το σκεπτικό της αποφάσεώς σας αυτής. Ειδικότερα να μας γνωρίσετε τους λόγους που αναιρούν την θεμελίωση της προαναφερθείσας ισχύουσας Υπουργικής αποφάσεως σε λόγους δημόσιας υγείας(προστασία της υγείας των βρεφών) και οδηγούν στην επέκταση του δικαιώματος πωλήσεως των παρασκευασμάτων αυτών σήμερα, ειδικά από τα σούπερ μάρκετ, και αύριο, γιατί όχι, από τα μίνι μάρκετ και παραδοσιακά παντοπωλεία, πρατήρια ΔΕΛΤΑ ή ΕΒΓΑ, και αργότερα από τα περίπτερα, τα καταστήματα ψιλικών και άλλα συναφή καταστήματα!
3. Αντιστοίχως να μας γνωρίσετε, αν γι’ αυτήν την επέκταση επικαλείσθε και λόγους που σχετίζονται με τη νομοθεσία περί ανταγωνισμού, ποίοι είναι ακριβώς αυτοί οι λόγοι, σε ποιες διατάξεις στηρίζονται και γιατί αυτοί, αν υπάρχουν, κρίνονται ουσιωδέστεροι και υπερτερούν των λόγων δημόσιας υγείας, βάσει των οποίων τα παρασκευάσματα αυτά πρέπει να πωλούνται αποκλειστικά από φαρμακεία.
Ειδικότερα παρακαλούμε να μας πληροφορήσετε για τα εξής:
- αν η απόφασή σας αυτή έλαβε υπόψη την προσφάτως δημοσιευθείσα υπ’ αρ. 12/VI/2011γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανταγωνισμού (ΕΑ) επί του θέματος,
- ποιος, πώς και με ποια κίνητρα κίνησε την διαδικασία για την έκδοση της εν λόγω γνωμοδότησης,
- με βάση ποια κριτήρια προτεραιότητας (πρβλ. την σχετική πρόσφατη Ανακοίνωση της ΕΑ) η ΕΑ έκρινε σκόπιμο να ασχοληθεί με το συγκεκριμένο αντικείμενο, όταν ήδη εκκρεμούν ενώπιόν της ιδιαίτερα σημαντικές χρονίζουσες υποθέσεις επί των οποίων οφείλει να αποφανθεί,
- αν η Ε.Α., στο πλαίσιο των ανησυχιών της για μείωση των τιμών στη συγκεκριμένη αγορά, ερεύνησε το ενδεχόμενο ύπαρξης καρτέλ στο επίπεδο της παραγωγής των εν λόγω προϊόντων, δίχως καμία συμμετοχή ή ευθύνη των φαρμακοποιών,
- αν γνωρίζετε ότι η ΕΑ δεν ετήρησε την αρχή της προτέρας ακρόασης και διαβούλευσης με τους ως άνω φορείς υγείας, του ΠΦΣ συμπεριλαμβανομένου, ενώ διαβουλεύθηκε με άλλους,
- αν, τέλος, συμφωνείτε και για ποιους λόγους με τις σκέψεις και συμπεράσματα της γνωμοδότησης αυτής και κυρίως αν έχετε τη βεβαιότητα ότι οι σχετικές έρευνες που διατείνεται ότι πραγματοποίησε η ΕΑ είναι επαρκείς, πλήρεις και αντικειμενικές και όχι αποσπασματικές και μονοσήμαντες, με αποτέλεσμα να αδικείται το μείζον διακύβευμα που συνίσταται στην προστασία της υγείας των βρεφών.
Όσον αφορά την ουσία της ως άνω γνωμοδότησης σας πληροφορούμε ότι κατά τη γνώμηειδικών του κλάδου του δικαίου του ανταγωνισμού στους οποίους προστρέξαμε, η γνωμοδότηση της ΕΑ πάσχει από σοβαρές πλημμέλειες. Για τον λόγο αυτό παρακαλούμε όπως μας δοθεί προθεσμία μέχρι την Τρίτη 20.12.2011, ώρα 14.00, προκειμένου να σας προσκομίσουμε γνωμοδότηση των ειδικών επί του θέματος, στην οποία θα θεμελιώνεται το ουσιαστικά και νομικά αβάσιμο της γνωμοδότησης της ΕΑ.
Κατόπιν όλων των ανωτέρω, σας καλούμε για μία ακόμη φορά, να αναστείλετε την τροποποίηση της υφιστάμενης Υπουργικής Αποφάσεως μέχρι την ολοκλήρωση της επιβαλλόμενης νόμιμης ακρόασης και διαβούλευσης με τους πραγματικά αρμόδιους φορείς, δοθείσης της μεγάλης σημασίας του θέματος για την προστασία των βρεφών (δημόσια υγεία) και για τον κλάδο μας.
Αν αγνοήσετε την έκκλησή μας αυτή, θα υποχρεωθούμε να θεωρήσουμε την στάση σας ως νομικά και πολιτικά απαράδεκτη, πρόχειρη και κυρίως επικίνδυνη για τη δημόσια υγεία και να την καταγγείλουμε ως τέτοια στον ελληνικό λαό.
Στις κρίσιμες στιγμές που διανύει η Χώρα, η Κυβέρνηση οφείλει να ασχολείται με τα μείζονα και όχι με τα ελάσσονα, όπως στην προκειμένη περίπτωση, λαμβανομένης υπόψη και της εξώφθαλμα πλημμελούς επεξεργασίας της προτεινόμενης ρύθμισης.
Με εκτίμηση
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
1. Η πρόθεσή σας να προβείτε σε τροποποίηση της από το έτος 1988 μέχρι σήμερα ισχύουσας ρυθμίσεως της διαθέσεως των βρεφικών γαλάτων πρώτης βρεφικής ηλικίας (0 - 6 μηνών) αποκλειστικά από φαρμακεία (Y1/Γ.Π. 47815/2008 και παλαιότερα Απόφαση Υπουργού Υγείας Α2 / Οικ. 361 / 29.1.1988) χωρίς προηγούμενη διαβούλευση με τους εκπροσώπους των φαρμακοποιών και λοιπών φορέων υγείας (Πανελλήνιο Ιατρικό Σύλλογο, ΕΟΦ κλπ), και ειδικότερα με τον ΠΦΣ, ο οποίος είναι ΝΠΔΔ και σύμβουλος της Πολιτείας σε θέματα δημόσιας υγείας, αποτελεί σαφή παράβαση της υποχρεώσεώς σας για ακρόαση και διαβούλευση, η οποία επιβάλλεται από το ελληνικό Σύνταγμα και το Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
2. Επί της ουσίας θα θέλαμε να μας πληροφορήσετε για το σκεπτικό της αποφάσεώς σας αυτής. Ειδικότερα να μας γνωρίσετε τους λόγους που αναιρούν την θεμελίωση της προαναφερθείσας ισχύουσας Υπουργικής αποφάσεως σε λόγους δημόσιας υγείας(προστασία της υγείας των βρεφών) και οδηγούν στην επέκταση του δικαιώματος πωλήσεως των παρασκευασμάτων αυτών σήμερα, ειδικά από τα σούπερ μάρκετ, και αύριο, γιατί όχι, από τα μίνι μάρκετ και παραδοσιακά παντοπωλεία, πρατήρια ΔΕΛΤΑ ή ΕΒΓΑ, και αργότερα από τα περίπτερα, τα καταστήματα ψιλικών και άλλα συναφή καταστήματα!
3. Αντιστοίχως να μας γνωρίσετε, αν γι’ αυτήν την επέκταση επικαλείσθε και λόγους που σχετίζονται με τη νομοθεσία περί ανταγωνισμού, ποίοι είναι ακριβώς αυτοί οι λόγοι, σε ποιες διατάξεις στηρίζονται και γιατί αυτοί, αν υπάρχουν, κρίνονται ουσιωδέστεροι και υπερτερούν των λόγων δημόσιας υγείας, βάσει των οποίων τα παρασκευάσματα αυτά πρέπει να πωλούνται αποκλειστικά από φαρμακεία.
Ειδικότερα παρακαλούμε να μας πληροφορήσετε για τα εξής:
- αν η απόφασή σας αυτή έλαβε υπόψη την προσφάτως δημοσιευθείσα υπ’ αρ. 12/VI/2011γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανταγωνισμού (ΕΑ) επί του θέματος,
- ποιος, πώς και με ποια κίνητρα κίνησε την διαδικασία για την έκδοση της εν λόγω γνωμοδότησης,
- με βάση ποια κριτήρια προτεραιότητας (πρβλ. την σχετική πρόσφατη Ανακοίνωση της ΕΑ) η ΕΑ έκρινε σκόπιμο να ασχοληθεί με το συγκεκριμένο αντικείμενο, όταν ήδη εκκρεμούν ενώπιόν της ιδιαίτερα σημαντικές χρονίζουσες υποθέσεις επί των οποίων οφείλει να αποφανθεί,
- αν η Ε.Α., στο πλαίσιο των ανησυχιών της για μείωση των τιμών στη συγκεκριμένη αγορά, ερεύνησε το ενδεχόμενο ύπαρξης καρτέλ στο επίπεδο της παραγωγής των εν λόγω προϊόντων, δίχως καμία συμμετοχή ή ευθύνη των φαρμακοποιών,
- αν γνωρίζετε ότι η ΕΑ δεν ετήρησε την αρχή της προτέρας ακρόασης και διαβούλευσης με τους ως άνω φορείς υγείας, του ΠΦΣ συμπεριλαμβανομένου, ενώ διαβουλεύθηκε με άλλους,
- αν, τέλος, συμφωνείτε και για ποιους λόγους με τις σκέψεις και συμπεράσματα της γνωμοδότησης αυτής και κυρίως αν έχετε τη βεβαιότητα ότι οι σχετικές έρευνες που διατείνεται ότι πραγματοποίησε η ΕΑ είναι επαρκείς, πλήρεις και αντικειμενικές και όχι αποσπασματικές και μονοσήμαντες, με αποτέλεσμα να αδικείται το μείζον διακύβευμα που συνίσταται στην προστασία της υγείας των βρεφών.
Όσον αφορά την ουσία της ως άνω γνωμοδότησης σας πληροφορούμε ότι κατά τη γνώμηειδικών του κλάδου του δικαίου του ανταγωνισμού στους οποίους προστρέξαμε, η γνωμοδότηση της ΕΑ πάσχει από σοβαρές πλημμέλειες. Για τον λόγο αυτό παρακαλούμε όπως μας δοθεί προθεσμία μέχρι την Τρίτη 20.12.2011, ώρα 14.00, προκειμένου να σας προσκομίσουμε γνωμοδότηση των ειδικών επί του θέματος, στην οποία θα θεμελιώνεται το ουσιαστικά και νομικά αβάσιμο της γνωμοδότησης της ΕΑ.
Κατόπιν όλων των ανωτέρω, σας καλούμε για μία ακόμη φορά, να αναστείλετε την τροποποίηση της υφιστάμενης Υπουργικής Αποφάσεως μέχρι την ολοκλήρωση της επιβαλλόμενης νόμιμης ακρόασης και διαβούλευσης με τους πραγματικά αρμόδιους φορείς, δοθείσης της μεγάλης σημασίας του θέματος για την προστασία των βρεφών (δημόσια υγεία) και για τον κλάδο μας.
Αν αγνοήσετε την έκκλησή μας αυτή, θα υποχρεωθούμε να θεωρήσουμε την στάση σας ως νομικά και πολιτικά απαράδεκτη, πρόχειρη και κυρίως επικίνδυνη για τη δημόσια υγεία και να την καταγγείλουμε ως τέτοια στον ελληνικό λαό.
Στις κρίσιμες στιγμές που διανύει η Χώρα, η Κυβέρνηση οφείλει να ασχολείται με τα μείζονα και όχι με τα ελάσσονα, όπως στην προκειμένη περίπτωση, λαμβανομένης υπόψη και της εξώφθαλμα πλημμελούς επεξεργασίας της προτεινόμενης ρύθμισης.
Με εκτίμηση
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΑΜΠΑΤΖΟΓΛΟΥ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΚΑΡΑΓΕΩΡΓΙΟΥ
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου